此内容m.htzyk.com首发 曹旭拿出草拟好的方案。

这套方案大体分成:三省十八部+内阁体系+检察机构+情报机构。

曹旭没有模仿隋唐的三省六部。

虽然看起来有一点像。

但实际与后世更接近。

三省是:中书省、门下省、尚书省。

门下省:是审议机关，类似于美帝的国会，如果觉得内阁交出方案不合理，就

可以不予以通过进行驳回。

尚书省:是执行机关，类似于**，下辖十八部，当内阁方案通过门下省审核以

后，就有尚书省负责具体执行。

中书省:是传达机关，负责在内阁、门下省、尚书省之间传达，也负责收集回

馈。

六部改成十八部，分拆兵部、户部、刑部、礼部、工部的职能，设陆军部、水

师部、税务部、财务部、法务部、外教部、国土部、水利部、电力部等，又额外

增加以前没有的工商部、农业部、教育部、威盛部、科技部。

曹旭不建议设置丞相、三公。

因为个人能力都是有限的、而且不够稳定，当权力过于集中，不仅高度依赖个

人，而且职权划分不明，也不利于国家的管理。

曹旭设置内阁制为核心。

以尚书省、门下省这样的机构来替代丞相职能。

大魏帝国的内阁制度与明代有些相似，却又有所不同，相当现代朝廷的政治局。

内阁成员被赋予内阁大学士的“零四零“称号，相当于后世的中央政某局常委，

又有点类似于西方的议员，既直接参与政令的草拟，也是皇帝最重要的顾问与智

囊。

从此以后。

大魏帝国想办法一道重要策略。

它的流程是这样的:

皇帝发出重大指令给内阁，内阁商量完善、策划、再将具体方案下达中书省，

中书省拟写草案递交门下省。

门下省审核审议。

如果有问题，门下省会驳回或提出意见。

如果没问题，交给尚书省以及下属十八部负责执行。

尚书省(十八部)施政进度以及效果回馈。

再由中书省总结汇报内阁与皇帝。

形成一套闭环。

除三省十八部以及内阁机制。

曹旭建议设置两个独立监察机构"御史台"+"情报部”

御史台没有任何行政权力，却独立于所有体系之外，全权负责监察工作，以纠

正不良风气、贪污腐败等现象。

情报部对皇帝负责，可设立下属厂卫机构，培养类似“锦衣卫"的特务布满朝野

上下、国家内外，主要负责收集各种类型情报，主要负责国家安全，同时也有监

督权，属于绝密的机构。

此外。

关于底层设计。

曹旭也效仿后世。

县令不在拥有全部行政权力。

县尉也不在拥有全部刑事、公安权力。

曹旭建议在每一个城市设置市政厅这样的地方机关，朝廷的十八部门在各郡、

各大主要县城，都要设置次一级机关，以形成一套庞大网络覆盖全国。

曹旭仔细讲解每一层职级功能、以及设计的。

曹操、郭嘉、荀或等人，无不惊呆了。

他们很难想想。

曹旭能想的如此深远。

凭空构架却又无比高瞻远瞩的制定出一套如此庞大的行政体系，这套体系之下

国家机关权力，将会大到无法想象，彻底解决皇权不下乡的问题。

曹旭强调说:“从商周、再到大汉，国家制度的形态是以德治、‘礼治为核心，

将治理国家的成败与效率，高度依赖于个人道德、以及能力。

“这样的制度注定是难以持久的，如果运气好遇到顶尖的人才，或许可以兴盛一

段时间，可如果运气不好，遇到奸臣或昏君，则可能将国家拖入万劫不复之地。

“而我们要改变这一点，将德治、‘礼治’彻底变成法治’，与其将江山社稷托付

于一人，不如建立起庞大而强效的国家机器。”

一个良好的、长寿的、高效的制度，一般必须具备以下几个最基本的素质:文

武并举、分工明确、多权分立、外加长期有效的监察体制、以及严明的法律法规。

以上这套体系。

是曹旭仔细研究当下情况、生产力。

又结合后世近两千年中外各朝经验。

最终反复衡量、仔细推敲，最后打造出来的制度，皇帝在这套制度中，依然拥

有最高的权力，但即使国家脱离皇帝，也能保持高效的运转。

[曹操、荀或、郭嘉震惊+19800! ]

四人足足开了两个小时会。

曹旭十分耐心讲解各种制度、意识形态、以及政治课程，十分仔细解释职权划

分、以及互相掣肘、自我修复的能力，让几人都瞪口呆。

曹操两眼放光大笑道: "好好好!子秋果然没让人失望!这套制度绝对是有史以

来，最伟大最先进的国家制度!”

荀彧经验丰富，他思忖许久才点头说:“如此庞大复杂却分工明确的体系，的确

比秦汉的三公九卿高效不知多少倍!”

郭嘉提出一个疑问:“如此一来，不仅中央朝臣数量会增加至少七八倍，只恐怕

地方官、吏数量更会增加十几倍，虽然极大程度扩大分工、增长效率，但我们能

找到这么多官员吗?

郭嘉担心不无道理。

过去的朝廷是小政府结构。

每个地区可能就一两个人全权负责。

郡一级事务都集中在郡守、郡尉、郡丞身上，县一级事务都集中在县令、县尉

县丞身上，而曹旭直接打造上下三级政务厅体系，等于一下扩大十倍。

曹旭笑道: "放心，以如今的生产力增长速度、社会发展速度、以及经济发展速

度，负担这些行政支出是轻而易举的，而这套体系不仅高效，更能极大程度冲击

门阀。

郭嘉眼睛-亮。

有一种醍醐灌顶感觉。

曹旭不仅仅为大魏帝国打造-套超级体系。


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